关于建设国家现代农业科技城开展科技支撑与成果惠民工程的意见

  各有关单位：

  为推动北京世界城市建设，加快城乡统筹发展，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，深入实施“科技北京”行动计划，充分发挥国家现代农业科技城科技创新优势和现代服务业引领优势，整合资源，创新机制，将科技创新成果服务于首都现代农业发展和民生改善，在“十二五”期间，开展国家现代农业科技城科技支撑与成果惠民工程。

一、指导思想

  全面贯彻落实党的十七届五中全会和北京市委十届八次全会精神，紧密围绕首都经济社会发展的重点，以科学发展为主题，以创新驱动和转变经济发展方式为主线，着力加强农业高端产业培育，着力打造现代农业产业链，着力推动产业融合发展和民生改善，促进首都和谐发展和北京世界城市建设。

二、基本原则

  （一）坚持科技创新与成果惠民的原则。切实加强现代农业和民生改善技术的研发、集成示范，通过科技创新成果的转化和应用，逐步提高人民生活水平。

  （二）坚持现代服务引领与产业融合发展的原则。集成金融、信息、技术、物流等现代服务要素，促进产业融合发展、农业增效和农民增收致富。

  （三）坚持企业创新主体与产业联盟发展的原则。以企业为创新及工程实施主体，通过产业联盟形式实现资源共享，促进产学研用结合，服务首都民生改善。

三、重点工作

  （一）科技支撑籽种产业发展工程

  以打造首都“种业之都”为目标，着力推进《北京种业发展规划（2010—2015）》，加强农业源头创新，做大做强北京市籽种产业，着力建设种业科技创新体系，推动种质资源共享和工程化育种，培育以生物种业为代表的战略性新兴产业，将北京建设成为中国种业科技创新中心，并将优秀种业研发成果推广应用到广大农村，切实提高农民收入。

  建设首都现代农业育种服务平台，围绕种业自主创新与高端产业培育，促进良种创制与育种技术共享。深化与中国农科院签定的首都农业高端发展“5+1”战略合作协议，开展农作物种质资源共享与服务。着力开展单倍体育种、转基因育种、航天育种等市场应用的开发研究，形成一批具有自主知识产权的种质资源和育种材料。重点在作物、畜禽等育种领域加强科技支撑，促进产业发展，继续保持在全国的领先水平。加强种业交易服务平台建设，开展种子交易、品种权交易、种业品牌交易等实物和知识产权的交易，推动创新成果在北京的转化应用。

  到“十二五”末，获取具有自主知识产权和重要应用价值的功能基因5个左右，选育推出多抗、高产、优质系列作物新品种50个以上，培育符合市场需求的畜禽良种专门化配套品系3个，推出具有自主知识产权的林果新品种10个。大力发展单倍体、转基因、分子辅助等高新育种技术，实现传统育种向精确育种的转变。大幅度提升我国种业企业自主创新能力和市场竞争力，京郊主导产业中的作物良种单位面积产值平均比普通作物提高10%～30%，种畜、种禽产值提高1倍，水产养殖业单位面积产值提高2～3倍。带动种业生产从业农民年人均增收3000～4000元。

  （二）科技支撑“菜篮子”建设工程

  深入贯彻落实《北京市人民政府关于统筹推进本市“菜篮子”系统工程建设，保障市场供应和价格基本稳定的意见》， 强化科技支撑，丰富首都“菜篮子”品种，建设高科技、现代化、高效益的“菜篮子”生产供应体系，提高首都农产品供给能力和生产效率。

  加大设施蔬菜新品种的研发、示范与推广力度，重点建设一批设施农业品种改良中心、良种繁育基地和现代化蔬菜育苗工厂。集成设施蔬菜高效栽培技术，建设安全、高产、高效、优质的设施蔬菜科技示范基地，推广蔬菜科学轮作模式，提高设施蔬菜的整体效益，带动农民增收。着力开发应用一批畜禽养殖新品种及规模化养殖技术装备，推进畜禽高效安全生产技术集成，促进养殖场整体效益提升。开展“菜篮子”质量安全控制技术研究与集成，提升“菜篮子”产品质量安全水平。

  到“十二五”末，开发推广安全、高产、高效、优质的蔬菜综合生产新技术10套以上，建设现代化蔬菜育苗示范工厂5座，主要蔬菜品种更新1～2次，设施蔬菜单产提高10%～20%。推广畜禽、水产健康养殖技术5～8套，提高蔬菜、猪肉、禽肉、鸡蛋、鲜牛奶的自给率。“菜篮子”产品全面达到无公害标准，绿色食品、有机农产品的生产量比2009年翻一番。

  （三）科技支撑农产品物流提升工程

  依靠现代物流科技与服务创新，优化农产品供应链，打造首都农产品现代物流平台，减少中间流通环节，降低流通成本，实现农产品从生产到终端消费的高效流通，让市民得实惠，农民得效益。

  加快冷链物流、精益物流、应急物流、食品安全快速检测追溯等关键技术、设备的研发创新，并在大型农产品批发市场和物流企业进行集成示范应用与推广。建立农产品现代物流服务信息平台，利用物联网、互联网等信息化手段提高农产品批发市场、超市的物流管理水平和质量安全保障能力，提升“农超对接”效率，实现首都农产品物流供应的准确、快速、高效。培育一批专业化、社会化的农产品物流企业和农民合作组织。加强农产品物流技术的国际交流合作，建设国际化、现代化的农产品物流体系。

  到“十二五”末，进一步构建冷链物流技术、贮藏保鲜技术、物联网信息技术等为科技支撑的现代物流体系。果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高15%左右。建设5家现代化的大型物流配送科技示范企业，大幅度提升北京农产品物流的专业化、标准化、社会化程度。

  （四）科技支撑循环农业发展工程

  以降低农业生产的资源消耗水平为目标，在制约循环农业发展的关键技术上取得突破，建立农业循环生产模式、农民低碳生活模式和农村生态产业模式，建设绿色、低碳循环农业科技示范区，以点带面推进低碳循环农业经济发展，促进农业与农村发展“高效率、低耗能、低排放、高碳汇”。

  推动生态循环农业技术创新与应用，开展农田培肥、耕地质量提升、高效节水、田园景观、土壤生态修复、有机废弃物资源化利用、生物质能利用、农业面源污染控制等关键技术研究与应用示范。大规模转化应用健康高效生产技术，示范推广安全、高产、优质、高效、生态友好的种植和养殖模式。引进、研究、示范农产品加工在节能、降耗、循环利用等方面的关键技术、设备和工艺。大力发展先进适用、节能环保、安全可靠的农业机械和生产技术。开展农民低碳生活模式技术研究与集成，促进农村生产、生活、生态可持续发展。

  到“十二五”末，推广土壤改良培肥技术、节水灌溉技术、农业节能技术、生物质能利用技术、有机废弃物综合利用技术等循环农业系列技术30项左右，农业节水灌溉率稳定达到95%以上，农业废弃物资源化综合利用率达到90%，规模化养殖场畜禽粪便资源化利用率达到90%以上，农业碳汇功能和生态贡献价值显著提高。

四、保障措施

  （一）部门联动，协调推进。市相关委办局协同推进，区县政府积极参与，统一目标，分工协作，形成合力，联合推动民生促进工程的实施。

  （二）机制创新，社会参与。鼓励形成各类社会主体参与民生促进工程的多元投入机制，营造全社会积极参与和支持民生促进工程的良好氛围。

  （三）统筹资源，科技支撑。统筹市有关部门和区县政府资源，针对民生需求，加大科技支撑力度，确保民生促进工程出实效。

北京市科学技术委员会

北京市农村工作委员会

北京市商务委员会

北京市园林绿化局

北京市农业局

二○一一年五月十二日